山東是制造業(yè)大省,工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚,在全國制造業(yè)中占有重要地位,也造就了一支龐大的技能人才隊伍。

“十三五”以來,山東堅持以做大做強技能人才隊伍為目標(biāo),以調(diào)動企業(yè)和社會力量積極性為著力點,深化改革,搭建平臺,強化激勵,優(yōu)化服務(wù),初步培育了一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。截止到“十三五”期末,全省技能人才總量達到1341萬人,高技能人才330萬人,位居全國前列。

“十四五”時期,我國將進入高技能人才引領(lǐng)的“技工時代”,全面加強技能人才隊伍建設(shè)更顯重要和緊迫。為全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠,山東出臺“技能興魯”22條政策措施,聚焦技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵,全面加強技能人才隊伍建設(shè),以“技能興魯”助力“人才興魯”,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

聚焦提高人才培育能力 建設(shè)高水平培育載體

山東堅持把高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)作為提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、打通經(jīng)濟“雙循環(huán)”新發(fā)展中人力資源升級“堵點”的關(guān)鍵一招,更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強社會服務(wù)能力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

加快技工教育全面發(fā)展。我省把發(fā)展技工教育作為培育技能人才的主渠道,深化技工教育改革,突出特色發(fā)展方向,打造技工教育“齊魯名校”特色品牌。截至2020年,全省共有技工院校181所,其中技師學(xué)院45所,技工院校數(shù)量位居全國第一位。技工院校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上,全省每年新增的高技能人才中,有近一半來自技工院校。“十四五”時期,山東將通過實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程,用5年時間分別遴選建設(shè)10所左右技工教育優(yōu)質(zhì)校、30個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)(群),分別給予500萬元、200萬元資金支持,加強內(nèi)涵建設(shè),實現(xiàn)扶優(yōu)扶強、提質(zhì)賦能,帶動全省技工院校高質(zhì)量發(fā)展。

加快技藝技能培育傳承載體建設(shè)。啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設(shè),用5年時間建設(shè)100個齊魯技能大師特色工作站,每個工作站給予20萬元建設(shè)補助資金,支持企業(yè)開展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等活動。鼓勵企業(yè)自主設(shè)立技能大師工作室(站)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等人才工作平臺,開展“傳、幫、帶”培育活動,使更多的職工成為企業(yè)技術(shù)技能骨干。“十三五”期間山東建設(shè)了25個國家級技能大師工作室,為實施高技能人才振興計劃,搭建了“國字號”平臺。“十四五”時期,山東還將繼續(xù)加大對技能大師工作室的支持力度,在國家10萬元建設(shè)補助資金基礎(chǔ)上,根據(jù)績效考核情況再給予不低于10萬元的獎補資金。通過加快傳承載體建設(shè),形成聚集高級技師、技師、高級工的“小集群”、構(gòu)建高技能人才發(fā)展的支點,帶動大批技能人才發(fā)展,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦提高領(lǐng)軍人才待遇  強化全方位激勵保障

山東堅持以提高高技能領(lǐng)軍人才待遇為引領(lǐng),重點突破,多措并舉,營造“大國工匠”成長環(huán)境,打造技能“人才雁陣”,形成高技能人才引領(lǐng)的多層次技能人才隊伍。

強化高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進。“十三五”時期,山東組織實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,培養(yǎng)引進高層次人才。“十四五”期間,山東將繼續(xù)依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,圍繞新時代現(xiàn)代化強省建設(shè),面向國內(nèi)外加強高技能領(lǐng)軍人才引進培養(yǎng)。所依托的用人單位可直接設(shè)立山東省技師工作站,開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)等活動。

強化高技能領(lǐng)軍人才獎勵體系建設(shè)。建立“齊魯技能大獎”“齊魯首席技師”“齊魯技術(shù)技能大師”選拔獎勵制度體系,從獎勵層級、獎勵對象和獎勵標(biāo)準(zhǔn)等方面分別予以區(qū)分界定,讓更多的高技能領(lǐng)軍人才得到更多的認(rèn)可和優(yōu)惠。對齊魯技能大獎獲得者,給予一次性30萬元獎勵并優(yōu)先推薦評選“中華技能大獎”。

聚焦提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力  搭建廣覆蓋競賽舞臺

強化高技能領(lǐng)軍人才惠才待遇落實。在原有政策范圍基礎(chǔ)上,將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠等高技能領(lǐng)軍人才納入“山東惠才卡”保障范圍,提供山東省高層次人才綠色通道服務(wù),享受就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等各方面的政策服務(wù)和“優(yōu)惠”待遇。

山東堅持把大力開展職業(yè)技能競賽,作為推動各行各業(yè)開展崗位練兵技能比武的重要抓手,注重在競賽中評價人才、發(fā)現(xiàn)人才,充分發(fā)揮技能競賽特別是世界技能大賽的引領(lǐng)作用,為更多高技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺。

抓好技能競賽體系建設(shè)。今年山東將制定職業(yè)技能競賽管理辦法,加快建設(shè)以世界技能大賽為引領(lǐng)、各類職業(yè)技能大賽為主體,校內(nèi)競賽與校外競賽、省內(nèi)技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。

抓好崗位練兵技能比武。持續(xù)打造“技能興魯”競賽品牌,“十四五”期間每年組織不少于60項“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級重點賽事,帶動各行各業(yè)立足本職崗位開展練兵比武活動,實現(xiàn)全省參賽人員3年不少于1000萬人次。通過競賽層層發(fā)現(xiàn)和選拔實踐中掌握高技能的杰出、優(yōu)秀人才,給予相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)技能等級,使更多“無學(xué)歷”卻在實踐中勤學(xué)苦練“有技能”的人才能脫穎而出。

抓好重要賽事支持力度。對世界技能大賽省級重點集訓(xùn)基地和省級集訓(xùn)基地由過去給予300萬元、100萬元補助資金提高到500萬元、200萬元。在提高世賽獲獎選手獎勵標(biāo)準(zhǔn)的同時,對獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的技術(shù)指導(dǎo)專家團隊,分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

抓好鄉(xiāng)村振興技能競賽。推廣東營、威海等市舉辦鄉(xiāng)村振興大賽的經(jīng)驗,每年組織全省性的“技能興魯”鄉(xiāng)村振興技能競賽系列活動,推動各市積極組織開展適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的職業(yè)技能競賽,積極開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽,培養(yǎng)更多“鄉(xiāng)土”技能人才,助力鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”建設(shè),鞏固拓展脫貧攻堅成果。

聚聚焦提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力  構(gòu)建多層次培養(yǎng)體系

山東堅持把構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),作為全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的一個根本舉措,推動就業(yè)優(yōu)先與技能提升協(xié)同發(fā)展。

以更大力度推動培訓(xùn)體系建設(shè)。以實施職業(yè)技能提升行動為抓手,按照“應(yīng)培盡培”“愿培則培”“需培就培”原則,堅持問題導(dǎo)向,強化制度創(chuàng)新,加快流程再造,廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。2020年,開展職業(yè)技能培訓(xùn)287.98萬人次,超額完成國家下達的年度培訓(xùn)計劃；支出各類職業(yè)培訓(xùn)補貼24.12億元,其中職業(yè)技能提升行動專賬資金23.38億元,完成國家下達資金使用指導(dǎo)計劃的107.74%。截至目前,我省已提前一年完成職業(yè)技能提升行動三年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上的任務(wù)目標(biāo)。

以更大力度推動職工崗位技能提升。推動企業(yè)創(chuàng)新技能人才培育機制,發(fā)揮大企業(yè)開發(fā)技能人才的主體作用和“頭部”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技能提升的引領(lǐng)作用,加快建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。以政府補貼為引領(lǐng),鼓勵支持企業(yè)有計劃開展職工崗位技能培訓(xùn)。為應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的不利影響,山東把實施以工代訓(xùn)作為“穩(wěn)就業(yè)”“保民生”“促發(fā)展”的重要舉措,在全國較早出臺企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃以工代訓(xùn)政策實施細(xì)則,率先發(fā)放全國第一筆以工代訓(xùn)補貼資金。2020年,發(fā)放以工代訓(xùn)補貼13.16億元,惠及企業(yè)16981家,涉及職工128.27萬人。

以更大力度推動企業(yè)發(fā)揮主體作用。企業(yè)是技能人才培養(yǎng)和使用的主體,但長期以來,很多企業(yè)對技能人才“重使用、輕培養(yǎng),要求多、支持少”,不舍得花錢搞培訓(xùn),不支持職工參加技能培訓(xùn)。為調(diào)動企業(yè)人才培養(yǎng)積極性,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),從2019年起面向全省各類企業(yè),山東全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,由企業(yè)主導(dǎo),對新入職技能崗位員工和轉(zhuǎn)崗職工進行崗位技能培訓(xùn)。按規(guī)定對企業(yè)給予每人每年4000—6000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼,目前,全省已培養(yǎng)新型學(xué)徒3.8萬人。“十四五”時期,全省將培養(yǎng)10萬名以上的企業(yè)新型學(xué)徒。

以更大力度培養(yǎng)急需緊缺高技能人才。圍繞高水平創(chuàng)新型省份建設(shè),錨定“七個走在前列”“九個強省突破”,建立急需緊缺高技能人才發(fā)布制度,引導(dǎo)企業(yè)培育先進制造業(yè)、交通、海洋、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)技能人才,做優(yōu)做強“金藍(lán)領(lǐng)”高端培訓(xùn)品牌,每年培養(yǎng)不少于20000名技師、高級技師,并按照每人2000元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。